الفاعلون في الحياة المدرسية للتدبير الهيكلي لقطاع التعليم المدرسي

الفاعلون في الحياة المدرسية للتدبير الهيكلي لقطاع التعليم المدرسي، حسب مستويات تدخلاتهم والمهام الموكولة لهم في تدبير وتنشيط مختلف مناحي المدرسة المغربية بدء بالوزارة الأم ووصولا إلى المدرسة ومختلف شركائها الداخليين والخارجيين.

 الفاعلون في الحياة المدرسية

الفاعلون في الحياة المدرسية: الادارة المركزية

احداث مديرية التعليم 1920

احداث وزارة العلوم و المعارف 1955

تم اصدار هياكل جديدة ارتكزت على أربعة أقطاب :

قطب الموارد البشرية  و تطوين الاطر

يتكون من مديرية الموارد البشرية و تطوين الاطر

قطب التربية و التجديد التربوي

يتكون من مديرية  المناهج و تنظيم الحياة المدرسية

قطب التربية و الاستراتيجية و التخطيط و التنميط

يتكون من الاستراتيجية و الاحصاء و التخطيط ,مديرية ادارة منظومة الاعلام ,مديرية الشؤون القانونية و المنازعات

ثم اضيفت في ما بعد قطب محاربة الامية و التربية غير النظامية

يتألف من قطاع التربية الوطنية في التعليم الابتدائي من

الوزير و ديوانه (المكلفين بالدراسات)

كتابة الدولة المكلفة بالتعليم المدرسي مع ديوانها

الادارة المركزية و تتكون من الكتابة العامة ,المفتشية العامة ,المديريات ,الاقسام ,المصالح

• اختصاصات الوزيــــر
• يشارك في اتجاذ القرارات العامة الصادرة عن المجلس الحكومي و المجلس الوزاري
• يمارس سلطة التعيين و التقرير و التخطيط و التسيير و المراقبة
• اعداد و تنفيذ الساسة الحكومية في ميدان التربية و التكوين
• تحديد نظام الدراسة و الامتحانات في جميع مؤسسات التعليم و التكوين

• كتابة الدولة المكلفة بالتعليم المدرسي

احدثت لدى وزير التربية الوطنية ,مكلفة بالتعليم المدرسي

• ديوان الوزير

يتألف من رئيس الديوان من

• ,رئيس الكتابة الخاصة
• خمسة مستشارين تقنيين منهم مستشار في الشؤون البرلمانية, مستشار في الاتصال

و يتألف ديوان كاتب الدولة من رئيس الديوان و مستشارين تقنيين اثنين

• المفتشية العامة للتربية و التكوين

تتكون من مفتشين عامين اثنين

• مفتش عام مكلف بالشؤون الادارية
• مفتش عام مكلف بالقضايا التربوية
• الكاتب العام
• اختصاصات مديري الادارة المركزية
• تنفيذ السياسة العامة للوزارة
• تنشيط أعمال الاقسام و المصالح الملحقة بهم
• المديريات و الاقسام و المصالح
• مديرية التقويم و تنظيم الحياة المدرسية
• مديرية المناهج
• مديرية الارتقاء بالرياضة المدرسية
• المركز الوطني للتجديد التربوي و التجريب
• مديرية الاستراتيجية و الاحصاء و التخطيط
• مديرية ادارة منظومة الاعلام
• مديرية الشؤون القانونية و المنازعات
• مديرية الموارد البشرية و تكوين الاطر
• مديرية التعاون و الارتقاء بالتعليم المدرسي الخصوصي
• مديرية محاربة الامية
• مديرية التربية غير النظامية
• مديرية قسم الاتصال [i]

الفاعلون في الحياة المدرسية: الأكاديميات

الطبيعة القانونية للأكاديمية

تم تقرير إحداث الأكاديميات في يونيو 1987, و ذلك قصد إرساء تقويم عادل يعتمد على المراقبة المستمرة و على الامتحانات الموحدة, الشيء الذي استلزم من التلميذ العمل بكيفية متواصلة, و من الأستاذ اتمام البرامج بتطبيق خطة محكمة… و كل ذلك من أجل تحسين جودة و مردودية العملية التعليمية.

الأكاديمية مؤسسة عمومية جهوية تتمتع بالشخصية المعنوية و الاستقلال الذاتي, تخضع للمراقبة المالية للدولة.

اختصاصات الأكاديمية

إعداد مخطط تنموي للأكاديمية .

وضع الخرائط التربوية التوقعية على مستوى الجهة.

وضع و تطوير التكوينات التقنية الأساسية.

تدبير قضايا الموارد البشرية.

تحريك مسطرة التأديب في حق الموظفين و إصدار عقوبتي الإنذار و التوبيخ.

إعداد سياسة للتكوين المستمر.

المساهمة في تحديد حاجيات الشباب في مجال التكوين المهني.

الهيكلة الإدارية للأكاديمية:

   4 أقسام:

قسم الشؤون  التربوية

قسم الخريطة المدرسية و الإعلام و التوجيه.

قسم الشؤون الإدارية و المالية.

قسم تدبير الموارد البشرية و الاتصال

و الشراكة.

مصالح:

تعتبر النيابة مصلحة إقليمية للأكاديمية تسير من لدن نائب.

 شروط الترشيح : يفتح الترشيح لشغل مناصب رؤساء الأقسام و المصالح أمام الموظفين العاملين بجهة نفوذ الأكاديمية و العاملين بالمصالح المركزية للوزارة.

الموظفون و المستخدمون

يتألفون من :

أعوان يتم توظيفهم من لدن الأكاديمية و يطبق عليهم نظام أساسي يحدد بمرسوم.

موظفين و أعوان في وضعية إلحاق بالأكاديمية.

ميزانية الأكاديمية :

الموارد:

الإمدادات و المخصصات من ميزانية الدولة.

الإعانات و المساهمات

الهبات

مداخيل الخدمات التي تقدمها الأكاديميات

النفقات

نفقات التجهيز و التسيير/ تسديد التسبيقات و القروض / النفقات المرتبطة بأنشطة الأكاديمية.

المديريات الإقليمية

أحدثت النيابات  سنة 1962 للقيام بالمهام التي كانت تقوم بتا الإدارة المركزية  و اتسعت اختصاصاتها شيئا فشيئا  استجابة لتطور الحاجات و كذا للتوجهات الحكومية  في هذا المجال.

تعد النيابات  من المصالح الإقليمية التابعة للأكاديميات ، و الهدف الأساسي الذي أسست من اجلها هو المساهمة في وضع و تطبيق سياسة الوزارة في ميدان التعليم. 

اختصاصات المدير الاقليمي:

إعداد مخطط تنموي للإقليم أو العمالة في مجال التعليم الأولي و الابتدائي و الثانوي.

إعداد الخريطة المدرسية على المستوى الإقليمي.

تمثيل النيابة إزاء كل شخص ذاتي أو معنوي .

الإشراف على كل المصالح الإدارية و مؤسسات التعليم و التكوين التابعة لدائرة نفوذها.

ممارسات الاختصاصات المفوضة إليها من لدن الوزير أو مدير الأكاديمية.

و ضمن الإشراف على المصالح الإدارية نجد عددا من المهام و الأنشطة منها:

تتبع و تقويم العمل التربوي في المؤسسات التعليمية .

تنظيم الإعلام المدرسي و التوجيه المدرسي و المهني

تنظيم و تتبع هيئات التفتيش.

تدبير الموارد البشرية في الدائرة الترابية للنيابة.

نقل و تعيين الموظفين.

اختصاصات المصالح بالمديرية:

يمكن تحديد اختصاصاتها كما يلي:

الموارد البشرية:

السهر على شؤون الموظفين  و على إعمالهم  الاجتماعية و الارتقاء بها.

تنشيط عملية التكوين المستمر للأطر التربوية و الإدارية في إطار البرنامج الوطني.

ترشيد توزيع الموظفين على الصعيد الإقليمي.

التخطيط و التوجيه التربوي:

المساهمة في  إعداد المخطط الإقليمي لتنمية التعليم.

انجاز واستثمار الإحصاءات المرتبطة بقطاع التعليم.

وضع الخريطة المدرسية و توقعات الدخول المدرسي بتنسيق مع المصالح النيابية و الجهوية و المركزية المعينة. 

شؤون الإدارية و المالية:

إعداد مشروع الميزانية و برامج تنفيذها و توزيع الاعتمادات على المؤسسات التعليمية و مراقبة صرفها.

تتبع السير المالي للمؤسسات التعليمية  التابعة للنيابة.

تتبع النزاعات القضائية المتعلقة بوزارة التربية الوطنية  على المستوى الإقليمي

تتبع سير  المصالح الاقتصادية بالمؤسسات التعليمية  و المطاعم المدرسية و الداخليات.

البناءات و التجهيزات و الممتلكات :

المشاركة مع الجهات المختصة  في اختيار  الأراضي لبناء المؤسسات التعليمية  التابعة للنيابة.

برمجة البناءات المدرسية و تحديد متطلباتها.

وضع خطة لصيانة البناءات و التجهيزات

الإشراف و المحافظة على الرصيد  العقاري للنيابة.

الشؤون التربوية و تنشيط المؤسسات التعليمية.:

تنظيم وتتبع عمل هيئة التأطير و المراقبة التربوية.

تنسيق عمليات المرتبطة ببرنامج دعم التمدرس بالعالم القروي و ذلك على مستوى الإقليم.

تنظيم الفضاءات المكانية و الزمانية و الدعم بالمؤسسات

التعليمية العمومية و الخصوصية.

تنظيم مختلف العمليات المتعلقة بالتوجيه و الإعلام المدرسي و المهني  و المنح بتنسيق مع مصلحة التخطيط.

مؤسسة محمد السادس للنهوض بالأعمال الاجتماعية للتربية والتكوين

ظهير شريف رقم 1.01.197 صادر في 11 من جمادى الأولى 1422 (فاتح أغسطس 2001) بتنفيذ القانون رقم 73.00 القاضي بإحداث وتنظيم مؤسسة محمد السادس للنهوض بالأعمال الاجتماعية للتربية والتكوين . الحمد لله وحده، الطابع الشريف – بداخله : (محمد بن الحسن بن محمد بن يوسف الله وليه) يعلم من ظهيرنا الشريف هذا ، أسماه الله وأعزه أمره أننا : بناء على الدستور ولاسيما الفصلين 26 و58 منه ، أصدرنا أمرنا الشريف بما يلي : ينفذ وينشر بالجريدة الرسمية، عقب ظهيرنا الشريف هذا، القانون رقم 73.00 القاضي بإحداث وتنظيم مؤسسة محمد السادس للنهوض بالأعمال الاجتماعية للتربية والتكوين ، كما وافق عليه مجلس النواب ومجلس المستشارين . وحرر بتطوان في 11 من جمادى الأولى 1422 (فاتح أغسطس 2001). وقع بالعطف الوزير الأول ، الإمضاء: عبد الرحمن يوسفي.

المرجع: جريدة رسمية عدد 4926 بتاريخ 16 أغسطس2001

تنظيم المؤسسة:

تتمتع المؤسسة بالشخصية المعنية وبالاستقلال المالي، ولا تهدف إلى تحقيق الربح.

تدير المؤسسة لجنة مديرية تتكون زيادة على رئيسها، من 15 عضوا 5 أعضاء ممثلين عن الإدارات المعنوية بمهام المؤسسة و 5 أعضاء ممثلين عن النقابات التعليمية الأكثر تمثيلية للمنخرطين و 5 شخصيات تمثل القطاعات المالية والاقتصادية والاجتماعية يتم اختيارها رعيا لما لها من خبرة تستطيع تقديمها لفائدة منخرطي المؤسسة.

تتكون اللجان بالإضافة إلى الرئيس من 9 أعضاء بنفس التركيبة التمثيلية المتساوية للجنة المديرية

الموارد المالية للمؤسسة:

الإعانات المالية السنوية التي تمنحها الدولة في حدود 2% من النفقات المرصودة لموظفي وأعوان الوزارات المعنية المقيدة في قانون المالية.

مبالغ اشتراكات المنخرطين المتراوحة بين 20 و 80 درهما في السنة موزعة تبعا للسلالم الأجرية.

الإعانات المالية السنوية التي تمنحها المؤسسات الخاضعة لوصاية الدولة.

كل العائدات  التي يسمح بها القانون

نفقات المؤسسة

تكاليف إنجاز برامج عمل المؤسسة المتعلقة بخدماتها الاجتماعية.

نفقات التسيير.

كل ما يرتبط بحسن سيرها.

المراقبة المالية

تخضع المؤسسة للمراقبة المالية للدولة تمارسها لجنة تتألف من خبراء، وعون محاسب يعينون من قبل وزير المالية.

افتحاص اللجنة للبيانات المالية السنوية.

التأكد من مطابقة تسييرها للمهام والأهداف المرسومة لها، وتقويم أدائها التقني والمالي، وسلامة أعمال التسيير التي تقوم بها.

 الأهداف والمبادئ الأساسية للمؤسسة

• الوثيقة 2:

…”وانطلاقا من العطف الذي تخص به أسرة التعليم واعتبارا لدورها الأساسي في تحقيق الإصلاح المؤمل فقد قررنا إنشاء مؤسسة للأعمال الاجتماعية لأسرة التعليم. سيتسنى لهذه المؤسسة التي أطلقنا عليها اسم جنابنا الشريف لتحمل اسم “مؤسسة محمد السادس للأعمال الاجتماعية لأسرة التعليم” أن تحتضن ربع مليون من افراد هذه الأسرة العزيزة على جلالتنا مع عائلاتهم وأن توفر ما يلزمهم من خدمات اجتماعية في مجال السكن والتطبيب والترفيه والتأمين ضد الآفاق والتقاعد التكميلي””.مقتطف من خطاب العرش بتاريخ 30 يوليوز 2000

دور المؤسسة

لماذا هذه المؤسسة؟ لسد الخصاص الذي تعاني منه أسرة التعليم في الجانب الاجتماعي للإسهام في إرساء سياسة جديدة للموارد البشرية العاملة في القطاع، منصفة لهذه الفئة الواسعة من الموظفين وقادرة على النهوض بحاجاتهم الاجتماعية. لتقديم إجابات جماعية عن حاجات فردية1.

1بتصرف الموقع الإلكتروني للمؤسسة

المهام الأساسية للمؤسسة

المساعدة على اقتناء السكن.

تغطية طبية تكميلية خصوصا في حالات الحوادث والعمليات الجراحية الخطيرة، ونظام تأمين للمساعدة في مجال النقل الصحي داخل وخارج المغرب، وكذا للتأمين عن العجز والوفاة.

اعتماد نظام تقاعد تكميلي ملائم.

تنمية البنيات التحتية الاجتماعية بتعاون مع الجمعيات المعنية: المقتصديات، المخيمات الصيفية، مراكز الإسعافات الطبية الأولية، ورياض الأطفال…مع التركيز على الجهات المحتاجة.

وضع تصور لنظام ادخار يمكن المنخرطين من تغطية بعض أو مجموع المصاريف اللازمة لمتابعة أبنائهم للدراسات العليا والعمل على تطويره وذلك بتعاون مع الهيئات المعنية.

خدمات المؤسسة

1* السكن :

– تغطية نسبة من الفوائد المتعلقة بالقروض الممنوحة من طرف الأبناك للمنخرطين.

– إسهام مالي تقدمه المؤسسة لتمكين المنخرطين من تكوين رصيد مخصص للادخار من أجل السكن .

2.* النقل:

يهم التخفيض في القطار بالنسبة للزوج والزوجة والأطفال بين 12-18 سنة

الدرجة 1 :25% (15% أيام الجمعة والأحد من 12.00 زوالا إلى منتصف الليل)

الدرجة 2: 40% (20% أيام الجمعة والأحد من 12.00 زوالا إلى منتصف الليل ).

3.* السياحة الداخلية:

قامت المؤسسة بتنسيق مع وزارة السياحة بالتوقيع على اتفاقيات شراكة وتعاون مع عدة مجموعات فندقية ليستفيد المنخرطون من الإقامة بفنادقها بتخفيض يتراوح ما بين 30 % و 65% .

4* التخييم:

استفادة المنخرطين من الإقامة بمراكز الاصطياف المحدثة (ميموزا – البستان).

5.* الحــــــج:

تقديم مساعدة مادية قدرها 22.500 درهم للمستفيدين وذلك في حدود 160 مستفيد.

6.* منحة التفوق الدراسي:  

تمنح لأبناء المنخرطين المتفوقين في امتحانات البكالوريا لتمكينهم من متابعة دراساتهم العليا بالمغرب وذلك بمؤسسات التعليم العالي العمومي.

– منحة وطنية بقيمة 76.000 درهم ( 100 مستفيد):

(1200 درهم خلال ثلاث سنوات الأولى، 1800 درهم خلال السنتين الرابعة والخامسة، وإعانة جزافية عند بداية كل سلك تقدر بـ 2000 درهم)

– منحة جهوية بقيمة 30.000 درهم (400 مستفيد)

(1000 درهم خلال الثلاث السنوات الأولى من التعليم العالي).

7.* التغطية الصحية التكميلية للنظام التعاضدي الأساسي:

هي تغطية تشمل مجموع المصاريف والأخطار والحوادث سواء بالمغرب أو بالخارج (شركة التأمين السعادة).

8.* الإسعاف والنقل الصحي:

يشمل تدخل إسعاف مونديال أسيستانس في حالة المرض أو الوفاة